周輝義

(2019年8月21日 根據錄音整理)

同志們：

在全黨上下深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動之際，省老年大學協會在恩施州舉辦第八次全省老年大學校長培訓班，具有十分重要的意義。省委老干部局、省老年大學協會對這次培訓班的舉辦非常重視，馬在學局長親自審定了這次培訓班方案，對辦好培訓班提出了明確要求。希望大家通過此次培訓班的學習，達到“思想認識上高度，理論學習有收獲，干事創業有激情”的目的。恩施州對辦好培訓班做了精心的準備，提供了周到的服務。剛才，建文部長介紹了恩施的基本情況，讓大家對恩施這個魅力之城、活力之都又有了新的認識。在此，我謹代表省委老干部局、省老年大學協會向參加這次培訓班的同志表示歡迎，向培訓班的順利開班表示衷心的祝賀!向恩施州委組織部、老干局、老年大學的同志們表示真誠的感謝!

下面，我就如何進一步做好新時期老年大學工作，提五點建議，供大家參考。

一、適應全面加強黨的建設新要求，進一步提升老年大學的政治化水平

黨的十八以來，全面加強黨的建設已成為全黨共識，是具有時代性、戰略性的重要任務?；仡櫸沂±夏杲逃?0多年歷程，特別是黨的十八大以來，老年教育工作全面發展，為實現積極老齡化作出了積極貢獻。但是我們應該看到，有的老年大學在離退休干部思想政治建設中的主陣地作用發揮不明顯，老干部在整個老年教育體系中的示范引領地位不突出。全國老干部局長會議指出，老干部工作本質上是黨建工作，說到底是政治工作。我省老年大學基本上是由老干部工作部門主辦，老年大學工作是老干部工作的重要組成部分，我們不僅要講政治，而且要理直氣壯地講，要把政治建設、思想建設和黨組織建設放在突出位置，貫穿始終。一要建立健全學校的政治組織。要把我們的黨組織建好、支部建強,讓老年大學成為黨的陣地。凡是有條件的老年大學，要在班級、社團建立黨組織，把黨的主張、黨的意志、黨的規矩，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想傳播給每位學員，讓樹牢“四個意識”、 堅定“四個自信”、做到“兩個維護”成為老年大學的首要政治任務。省老年大學已在每個系、團隊建立了黨支部，在班級建立了黨小組，這些組織在學校起到了很好的戰斗堡壘作用。希望各地的老年大學要積極創造條件，盡快把學員黨組織建立起來。二要將政治教育融入教學活動之中，凝聚傳遞正能量。雖然老年大學沒必要像普通大中專學校那樣開設大量專門的思政課，但思想政治教育的功能不可少，關鍵是要將政治思想教育巧妙融入到平常教學、活動之中。盡管各專業的教學內容相同，教學方法各異，但有一個共同的要求，就是任課教師要根據授課內容和學員特點，把思想性、政治性、知識性、趣味性融為一體，將正能量滲透其中。要在教學安排上，深入挖掘各科教學內涵，把黨和國家的大事、要事，適當地列入教學之中，用社會主義核心價值觀激勵和感染學員,凝聚正能量;要開展豐富多彩的活動，通過組織大型文藝演出活動,舉辦詩詞、書法、美術、攝影作品展覽,開展征文演講活動，弘揚正能量;要建立師生員工評優表彰制度，通過“最美老年學員” “風范長者”等評選，表彰他們的模范事跡和先進思想，引領正能量;要組建合唱團、藝術團、樂團、詩社、書畫協會等文藝社團，廣泛開展社會活動，服務社會，釋放正能量。我省一些學校在這方面有些好的做法，例如：襄陽市老年大學堅持每天課前15分鐘時事政治廣播，讓學員及時了解國內外大事、襄陽市情;每月組織1次升國旗儀式，對學員進行愛國主義教育;每學期參加政治公開課不少于2次;重要會議、重大事件及時組織學員收聽、收看;每年開展1次先進黨組織、優秀共產黨員通報表彰會，值得我們學習參考。三要嚴格教學和學員的政治管理。要凈化老年大學講壇，老年大學老師大多是聘用，素質參次不齊，對于有的老師在教學過程中的一些不太負責任行為，或者一些老同志在校園傳播違反政治紀律的言論，我們要及時發現、及時甄別，及時糾正、消除影響。近年來，一些老年大學因為把關不嚴，造成一些偽學術、偽科學的課程在老年大學開設，給學員和學校帶來了很大的困擾。有的老師自恃在老年學員中影響大，煽動學員公然對抗學校，鬧罷課、驅趕新來的老師，這方面老年大學是有深刻教訓的，對于這樣的教師，堅決不能再聘用，確保老年大學成為一方凈土。

二、適應對美好生活的新期盼，進一步提升老年大學的規范化水平

近幾年，在省委、省政府的大力扶持下，全省老年大學硬件建設有了根本性的改觀。學?！坝布备纳屏?，“軟件”是不是隨之水漲船高了呢?不一定!在調研過程中，我們發現有的老年大學場地不是新建的，但辦的很紅火;有的老年大學大樓建的很氣派，但在課程設置和學員規模上還有很多文章可做、有很大提升空間。老年大學是德政工程、民生工程，不是面子工程、形象工程。既然各級黨委政府投入很多資金建好了老年大學，我們就要讓它最大限度的發揮作用。如果說前一階段我們主要工作是抓建設，那下一階段就要眼睛向內，下功夫抓規范辦學，提高辦學質量和水平。一是要建立規范的管理體制。要進一步完善老年教育管理體制機制，完善學校管理、教學管理等方方面面的規章制度;健全領導班子，打造高素質的干部職工隊伍;制定切實可行的學校發展規劃和目標，明確辦學宗旨，確保學校運轉規范有序。目前我省現行的“黨政領導、組織部門主管、老干部門主辦” 的管理體制，被實踐證明是行之有效的。最近，武漢市委做出決定，將原來由老同志為主體創辦的武漢市老年大學劃歸市委老干局管理，至此，我省市、縣老年大學基本都由老干部門主辦了，這是黨委政府對老干部工作部門的信任。二是要建立規范的教學體系。在規范教學內容方面,重點研究專業設置和學制，探索實施學年制，將老年教育內容制定的主動權由受教方向施教方轉變，制定符合老年人特點和時代特點的教學大綱;匯編和選好教材，積極探索“好操作、受歡迎”的教學方式，努力形成可推廣、可復制的教學經驗;在規范教學方法方面,要以課堂教學為主、以文化活動為輔，形成老年大學規范的教學手段，特別要注意在教學中杜絕推銷各種保健、醫療、旅游產品、書籍等商業行為;在規范學員行為方面,要通過制定《學員守則》等制度加強學員紀律管理，嚴格考勤制度，通過保證上課紀律來保證上課效果;在規范教學評價方面,通過經常性的師生互評、教管互評、開展全校范圍觀摩課等形式，對教師的授課效果及時掌握和評價。三是要建立規范的辦學保障機制。對于老年大學的機構、編制、經費保障等問題，省委辦公廳、省政府辦公廳【2013年】20號文件早已正式作出明確規定，關鍵是抓好落實。機構、編制、經費三項中，最重要的是解決好經費保障問題。一方面，要按照省文件精神落實好預算，另一方面通過適當收費彌補辦學經費不足。要改變“一根粉筆、一塊黑板走課堂”的傳統教學模式，增加聲、光、電等現代化教學手段，調動學員的眼、口、手、耳等感官增強記憶，讓老年教育逐步走向教育現代化，為規范化辦學提供支持。

三、適應管理任務繁重的新壓力，進一步提升老年大學的信息化水平

目前，信息化建設已成為各行各業發展趨勢，隨著5G時代的到來，信息化建設將會加速推進。國家老年教育發展規劃明確指出要“運用信息技術服務老年教育” ?，F階段老年大學不斷加重的管理壓力、安全壓力，也促使我們必須不斷提升老年大學信息化水平。今年以來，省委老干部局和省老年大學啟動了信息化建設工作，先后到全國先進地區學習信息化建設經驗，并與省內優質網絡信息化公司合作，研究建設全省老干部工作信息化平臺，其中全省老年大學信息化互聯共享，將是這個平臺建設的重要組成部分。省老年大學加速推進信息化建設,主要有三個目的：一是方便老年學員。比如，手機網上報名和繳費系統，可以徹底改革傳統的招生形式，實施“網上報名”、“手機APP報名”，從根本上解決現場排隊報名給老年人帶來的辛苦和安全問題。二是方便學校管理。過去我們想了解下學員黨員數量、年齡結構、身份組成，總是搞不準，有了信息化管理，有些數據是可以很快統計出來，這便于我們更好的管理學員。信息化有直達個體的優勢，為學員傳達重點工作、解讀政策、進行形勢任務教育，做到第一時間把學校需要學員知道的、學員想知道的信息傳達下去。此外，信息化建設還有利于學校師資庫建設，有利于檔案管理，有利于提升教學質量等等。三是方便向社會老人共享教育資源。老年大學的資源畢竟是有限的，建立老年教育信息化網絡，可以整合優勢資源，通過建立老年網校、空中課堂、手機客戶端等老年遠程教育平臺，開展老年遠程教育，實現資源共享，讓更多的老年人共享優質課程資源。下一步，省老年大學協會、省老年大學將和大家進一步商量如何將省里開發的智慧校園系統與大家共建共享，爭取讓各會員校少投入、多收益，希望大家積極配合支持。

四、適應縣市機構改革的新形勢，進一步提升老年大學的社會化水平

機構改革以后，全省有一多半縣市老干部局合并調整到組織部門，一些原本抓老年大學工作的老干局工作人員因為崗位調整，或多或少的出現了力不從心的局面。當前，縣市事業單位機構改革尚未正式啟動，老年大學在改革中該何去何從是大家比較關心的問題。對此我們既要有工作的定力，也要有清醒的認識。

第一，無論是組織部門還是老干局，都有責任、有義務繼續支持辦好老年大學。從歷史傳承來看,組織部門和老干部工作部門辦老年教育是歷史的合理性選擇。1982年2月，中共中央下發《關于建立老干部退休制度的決定》，大批老干部從工作崗位退下來后，想到的第一件事是辦老年大學，老干部在辦學初期既是辦學者又是學員，我國第一批老年大學就是在這樣的歷史背景下由老干部倡議、建立起來的。經過30多年的努力，老年大學日益受到老同志的喜愛和重視，牽頭主管的黨委組織部門、老干部管理部門立下了大功，對于這項事業，具有政治、組織和情感上三大優勢,我們不管從歷史情節結，還是現實需要，都有必要把它傳承好、發展好。另外，從政策層面來看,組織部門和老干部工作部門辦老年教育是政策的指向性要求。2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》(中辦發〔2016〕3號)，明確指出：“要加強離退休干部活動陣地、學習陣地建設?！蓖?，全國《老年教育發展規劃(2016—2020年)》(國辦發〔2016〕74號)，也明確了老干部部門在參與老年教育事業的責任。今年3月份《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》中“大力發展老年教育”這一節中，將中央組織部列為落實這一任務的責任單位之一，這在國務院文件中是罕見的，清晰地表明了組織部門辦老年大學是政策要求。就我省而言，鄂辦發【2013】20號文件已經明確提出要“堅持黨委和政府主導、組織部門主管、老干部工作部門主辦、相關部門參與、社會支持的辦學體制，形成工作合力?！币虼?，辦好老年大學，組織部門、老干部門不是沒有責任，而是責任重大!我們要繼續堅定不移地把辦好老年大學當做一項事業來做，不要無謂地去糾結由誰來辦，將來誰來主管的問題。

第二，要認真積極的向黨委政府建言，爭取在機構改革中老年大學不被削弱。下一步事業單位改革中，必然會涉及到老年大學，我們必須盡早調研、盡早謀劃、制定政策，保證老年大學的合法地位和合法權益。特別是在一些老干局合并到組織部的地方，老年大學的管理體制更需要引起我們的重視。

第三，老年大學要主動適應改革大勢，實行開門辦學、提高社會化程度。組織部門、老干部門辦的老年大學肯定要先為老干部提供服務、保證老干部優先入學。但組織部門、老干部門不能把老年大學辦成了部門的老年大學，這也與黨和國家的政策精神不符。當前，干部的身份界定不再那么明顯，在十九大提出的“推進教育公平”的時代要求下，辦學需要面向更廣大的老年人群體。老年大學是伴隨著改革開放誕生的，也必將伴隨著改革開放而成長和發展。推進老年大學開放辦學、向社會老年人開放，既是實現自身內涵發展的迫切需要，更是引領老年教育事業發展的必然要求。市、縣骨干老年大學要堅持協調共享原則，盡可能招收社會上的老年人，從而形成辦學資源逐步向社會開放、老年大學面向社會辦學、老年教育面向社會發展的局面。組織部門、老干部門辦的老年大學作為我省老年教育的主力軍，要在繼續推進縣市區老年大學建設的基礎上，抓重點、補短板，重點推進基層辦學。從全省情況來看老年人主要集中在社區和村鎮，這個是我們的國情也是省情，老年教育的主體需求也是在社區和村鎮，老年教育現在的薄弱環節也是在社區和村鎮，可以說社區和村鎮老年教育既是發展的重點，又是薄弱環節。國務院老年教育發展規劃明確要求：在辦好現有老年教育的基礎上，將老年教育的增量重點放在基層和農村。這也是發展不平衡的一個凸顯點,我們下一步要在這方面下功夫。

五、適應學員訴求多變的新挑戰，進一步提升老年大學的專業化水平

我國老年大學雖然經歷了30多年發展，但依然處在經驗摸索階段，老年大學的管理者也多是老干部工作者、退休老干部，他們在老年大學辦學初期發揮了重要作用，但隨著老年大學規范化辦學的要求越來越高，對老年大學管理的專業化要求也越來越高。如果說做老年大學的管理者，我們不懂教學管理、不了解學員、不了解教學內容、不了解課程的設置、不知道怎么去組織活動，只是到外面聘用一些老師、給幾間教室去講課，那就不是專業人在辦老年教育，而是一個門外漢在辦老年教育。所以，整個老年大學專業化水平的提升，依賴于一大批懂老年教育的專業人員。一是要有一批愛崗敬業的老年大學管理隊伍。首先是要有一批懂老年教育的老年大學校長。一位校長就是一所學校，一位校長成就一所學校。作為一名老年大學校長，必須懂教育、善管理、有思想。其次必須有一批好的管理人員，要重視老年大學干部職工的專業理論和服務技能方面的學習培訓。要適時邀請專家學者來校進行理論和業務知識輔導;圍繞工作中的疑難問題有針對性組織調查研究;要建立干部職工聯系班級團隊制度，每名干部職工至少聯系一個教學班或一個活動團隊，要在實踐中總結經驗，用經驗指導實踐。二是要建設一支精通老年教育的高素質教師隊伍。過去老年大學的教師選聘比較粗放，入口比較寬松，隨著老年大學的轉型發展，隨著老年學員求知、求為意識的日益增長，迫切需要一部分高素質、專業性強的教師充實到老年大學教師隊伍中來。要創新老師選聘、儲備、培訓和考評機制等師資隊伍管理模式，堅持把具有良好職業道德、扎實教學能力與經驗、熱愛老年教育事業的教師選聘任教。在日常管理工作中，要采取跟班聽課、評教評學和教學觀摩、成果展示等形式，建立科學規范的任期考評、定期考核和激勵機制，經常征求學員對教師的意見建議，發現教學、管理工作中存在的問題及時向任課教師反饋并督促改進，協調好師生關系，切實形成教與學之間互動反饋的良性機制。要定期開展對教師教學成果的評價，通過組織教務人員跟班聽課，開展教師滿意度調查等形式，對教師是否勝任老年教育教學的要求進行科學評價，做到優勝劣汰。有條件的學?？梢酝ㄟ^公開招考的形式，招錄一批年輕的專職教師。三是要建設一支甘愿自我服務的學員骨干隊伍。老年大學是老年學員的學校，發揮學員的經驗和優勢，積極參與學校的管理是管理的基本形式之一。要積極組建學員委員會，班委會、學員志愿者組織，參與學校管理，提高學校的民主管理水平。另外，還要成立學員臨時黨支部，選配好學員黨支部書記，發揮黨支部的示范帶動作用。對選出來的學委會、班委會、學員志愿者成員要實行任期制，建立實行優勝劣汰制度。要對他們實行上崗前培訓，為他們搞好學員、班級工作增強信心;要及時了解學員管理工作情況，對好的做法及時進行宣傳推廣，對發現存在的問題要認真分析原因并提出改進措施，形成學校與學委會、班委、學員自愿組織共同參與、相互協調的管理格局。

同志們，培訓班是一個難得的交流學習的平臺，希望大家充分利用這個機會，認真研討，相互啟發，共同促進提高。

最后，祝本次培訓班取得圓滿成功，祝大家學有所成!

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