內容提要：本文從構建老年教育學學科的政策依據、基本條件、必要性和可行性等方面，論述了習近平總書記關于積極應對人口老齡化戰略思想以及黨和國家有關老齡工作、老年教育的政策文件為構建老年教育學學科提供了理論指導和政策依據;論述了我國老年教育經過30多年的發展所形成的辦學模式、實踐經驗、理論成果、發展規模、規范管理、社會影響等為構建老年教育學學科提供了牢固支撐和可靠保證;論述了億萬老年人多樣化學習需求和我國老年大學協會所規范的15大類基本學科、61個基本專業和297門基本課程為構建老年教育學學科提供了強大能源和持久動力。從而呼吁將老年教育學納入國家頒布的學科門類或者學科大類，使老年教育真正納入教育部的管轄范圍。

關鍵詞：老年教育 學科構建 依據條件 設想建議

引言

學科、專業和課程是構成高等教育的三個基本要素。有的說學科建設是抓手，專業建設是依托，課程建設是基礎。有的說學科建設是細胞，專業建設是骨骼，課程建設是肌肉。有的說學科建設是龍頭，專業建設是龍爪，課程建設是龍身?？傊?，這三項建設尤其是學科建設對高等學校太重要了。

為進一步推動我國高等教育發展，與世界一流大學對標接軌，國務院于2015年10月發布了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。該方案指出：建設世界一流大學和一流學科，是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，對于提升我國教育發展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發展基礎具有十分重要的意義。黨的十九大報告強調：“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。”從而把“雙一流”建設提到了實現我國從高等教育大國到高等教育強國歷史性跨越的國家意識，向世人昭示了我國“雙一流”建設堅定的信心和決心。

老年教育作為我國教育事業的重要組成部分，作為全民終身學習過程的最后階段，必須遵循教育發展的規律，緊跟我國高等教育發展的步伐和節奏。老年大學作為老年教育的重要平臺和載體要向高等學校學習，結合自身的特點和實際，把老年教育學科建設放在重中之重的位置抓緊抓好、抓出成效。老年大學學科如何建、怎樣抓，本人認為當務之急就是呼吁構建老年教育學學科，納入國家頒布的學科分類，爭取成為我國第14個學科門類——老年教育學，或者力促成為教育學門下的大類一級學科。這是老年大學現代化、國際化建設的必然選擇，是滿足老年人多樣化學習需求的重大舉措。

本文側重就構建老年教育學學科的政策依據、基本條件、必要性和可行性談點認識，僅供參考。

一、我國積極應對人口老齡化戰略決策為構建老年教育學學科提供理論指導和政策依據

黨和國家歷來重視老齡工作。特別是黨的十八大以來，習近平總書記就積極應對人口老齡化發表了一系列重要論述，為我國老齡工作指明了方向、提供了遵循。黨中央、全國人大和國務院緊鑼密鼓相繼出臺了配套的法規文件，完成了老齡工作和老年教育的頂層設計，描繪了積極應對人口老齡化的宏偉藍圖。

黨的十八大以來，主要的、代表性的法規文件有：國務院《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》(2017年3月印發)、國務院辦公廳《老年教育發展規劃(2016-2020年)》(2016年10月印發)、國務院辦公廳《關于推進養老服務發展的意見》(2019年4月印發)，中辦、國辦《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》(2016年6月發布)、中共中央、國務院《中國教育現代化2035》(2019年2月發布)，中共中央國務院《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》(2019年11月發布)等。

黨和國家關于老齡工作和老年教育的法規文件和方針政策，特別是習近平總書記積極應對人口老齡化的一系列重要論述，客觀分析了我國人口老齡化的現狀和趨勢、機遇與挑戰;科學提出了積極應對人口老齡化的意見和規劃、對策與措施;明確規定了老齡工作和老年教育的指導思想、基本原則、實現目標、主要任務、行動計劃和保障措施。從而把我國老齡工作和老年教育納入了中國特色社會主義事業的總體布局，確立了在社會主義現代化強國建設中的地位作用，提到了事關國家發展全局、事關百姓福祉的戰略高度。進一步彰顯了我們黨以人民為中心，為人民謀利益的初心使命，弘揚了中華民族孝親敬老的傳統美德，回應了老年人對美好生活的向往期盼，體現了中國特色社會主義制度的無比優越。同時也為構建老年教育學學科提供了理論指導和政策依據。

老年教育是我國老齡事業的重要組成部分，是積極應對人口老齡化的重要舉措。構建老年教育學學科就是貫徹習近平總書記強調的“努力挖掘人口老齡化給國家發展帶來的活力和機遇，努力滿足老年人日益增長的物質文化需求，推動老齡事業全面協調可持續發展。”重要思想的實際行動?？傊?，構建老年教育學學科一定會讓老年教育在積極應對人口老齡化的征途中大顯身手、大有作為、大放光彩!

二、中國特色老年大學模式為構建老年教育學學科提供牢固支撐和可靠保證

我國高等教育學科是按學科門類、學科大類(一級學科)、專業(二級學科)三個層次來設置的。我國高?，F行的學科門類有13門。學科大類(一級學科)有110多個。專業(二級學科)500多個。每個專業都有十幾門課程。

學科分類是依據學科研究對象、研究特征、研究方法、學科派生來源、研究目的目標等五個方面來進行劃分的。學科的調整和變化是由經濟社會的發展和人民接受教育的需求而決定的，它是一個兼容、擴延、動態、開放、歷史的發展過程和體系。

《中華人民共和國學科分類與代碼國家標準》明確學科編制原則是：應具備其理論體系和專門方法的形成;有關科學家群體的出現;有關研究機構和教學單位以及學術團體的建立并展開有效的活動;有關專著和出版物的問世等條件。

綜上所述，我們認為構建老年教育學學科條件已經基本具備，時機已經基本成熟。具體理由陳述如下：

①中國模式優勢明顯，發展迅速，為構建老年教育學學科厚植沃土。我國老年教育和老年大學經過30多年的發展已經形成了獨特的中國模式。中國模式最主要的特點是黨和政府的職能部門主導辦學、社會多種力量、多種形式參與辦學。中國模式最大的優勢是黨和國家從戰略層面進行頂層設計和科學規劃，建立了黨委領導、政府統籌，教育、組織、民政、文化、老齡部門密切配合，其他相關部門共同參與的老年教育管理體制。保證了老年教育和老年大學健康快速可持續發展。目前，我國老年大學有6.2萬多所，在校學員近800萬人，還有約500萬遠程教育學員。中國特色的辦學模式，為構建老年教育學學科提供了堅固的支撐和可靠的保障。

②理論體系初步形成，特色鮮明，為構建老年教育學學科深扎根基。我國老年教育和老年大學是中國特色社會主義事業的重要組成部分，是黨領導的重要領域和陣地。各級各類老年大學全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺堅持黨的領導和正確辦學方向，在黨和政府的方針政策指導下，在國家法律法規的保障下，理論研究和探索取得豐碩成果，辦學教育理念初步形成各具特色，校園文化豐富多彩亮點紛呈。中國老年大學協會已經出版老年教育專著100多本，召開全國老年教育理論研討會13次，評選出優秀論文1299篇，匯編成《老年教育文集》13套冊，共26本;舉辦全國老年大學文藝匯演7次，書畫攝影比賽6次。老年教育理論研究的豐碩成果，為構建老年教育學學科形成了初步的學術機構、研究團隊和理論體系。

③教學管理逐步規范，制度完善，為構建老年教育學學科激發活力。各地老年大學有一大批專職從事管理和服務的工作人員，聘請了一大批專職和兼職任課教師，同時還聘請了一大批熱衷老年教育的專家學者。制定了各個方面的規章制度，做到了照規章辦事，按程序運作，用制度管人。中國老年大學協會提出了規范化、現代化、國際化的辦學指標，將各類課程規范為15大類基本學科、61個基本專業和297門基本課程。在各地老年大學編寫教學大綱和教材的基礎上開展了評選優秀教學大綱和優秀教材的活動，并進行了集中編印和推薦。規范的教學管理，為構建老年教育學學科打造了示范教學單位和專門方法。

④辦學經驗獨特鮮活，彌足珍貴，為構建老年教育學學科夯實基礎。經過老年教育工作者30多年的艱辛探索和不斷總結，老年教育和老年大學的辦學經驗已達成共識。張曉林會長在中國老年大學協會成立30周年紀念大會上的工作報告中把老年教育經驗提煉為四個方面，即提高政治站位，強化思想引領;加強機構建設，搭建工作平臺;加強宏觀指導，擴大信息交流;展示辦學成果，贏得社會支持。陸劍杰教授主編的《老年教育學》導論一中把老年教育發展的基本經驗概括為五個“矢志不渝”，即矢志不渝地堅持政治建校的方向;矢志不渝地恪守以人為本的宗旨;矢志不渝地弘揚改革創新的精神，矢志不渝地踐行求真務實的作風;矢志不渝地彰顯與時俱進的品格。這些獨特的、寶貴的、鮮活的經驗彌足珍貴，為構建老年教育學學科打下堅實的實踐基礎。

⑤服務社會積極作為，成果顯著，為構建老年教育學學科注入生機。我國老年教育和老年大學的社會功能不斷加強，志愿服務隊伍不斷壯大，社會影響力不斷提升。為社會培養了成千上萬的老年人才，幾千萬老年人的政治思想、科學文化、健康水平、藝術審美等素質以及生命和生活的質量都得到了明顯提高。他們學有所成，成為各種行業的專業技術人才，繼續為社會做貢獻。同時老年教育和老年大學的發展還助推了我國養老事業理念和養老模式的重大變革，文化養老已成為越來越多老年人的智慧選擇。全社會關心，支持和參與老年教育和老年大學的氛圍更加濃厚，老年人接受老年教育和參與老年大學學習的積極性和主動性空前高漲。卓有成效的社會服務，為構建老年教育學學科贏得了社會認可和輿論支持。

特別值得一提的是中國老年大學協會成立30余年來，雖然目前麾下只有500多個會員校、6個內設機構和6個分支機構，但卻挑起了指導、服務、協調、聯系全國各級各類老年大學的工作與活動，探索與研究，交流與合作，創新與發展的重擔。他不僅是行業協會、社會組織，而且是學術團體、研究重地，同時還是咨詢機構、高端智庫。中國老年大學協會首批建成12個“全國老年教育理論研究基地”并有30多個老年教育專業研究機構遍布全國各地，聚集和匯合了一大批國內知名的學者專家，他們是探索我國老年教育理論研究的開路先鋒，是我國老年教育發展頂層設計的骨干力量，也是構建老年教育學學科的主要推手。

三、億萬老年人多樣化學習需求為構建老年教育學學科提供強大能源和持久動力

據國家統計局最新發布：2018年末，我國60周歲及以上人口24949萬人，占總人口的17.9%，65周歲及以上人口16658萬人，占總人口的11.9%。預計到2020年老年人口將達到2.55億左右。根據國務院辦公室《老年教育發展規劃(2016-2020年)》中主要目標的要求：到2020年以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到20%以上。也就是說到2020年經常參與老年教育活動的老年人要達到5100萬左右。而現在參加老年大學學習和接受遠程教育的老年人總共只有1200多萬。

以上數據說明，一方面老年人口快速持續增加，要求接受教育和參加學習的老年人越老越多，教育和學習的要求越來越多樣化，老年教育和老年大學的市場越來越巨大;另一方面老年教育資源供給不足將嚴重制約老年大學發展，“一座難求”現象將在較長時期內存在，老年人多樣化學習需求很難滿足。構建老年教育學學科，將老年教育納入《學科分類與代碼》(國家標準)，國家將會更加重視老年教育和老年大學，將加大對老年教育和老年大學的財力、物力和人力的投入，從而擴大老年教育資源供給。只有如此，教育部才會引起高度重視并正式將其納入管轄范圍，同時高等學校才能為老年教育和老年大學培養和輸送源源不斷的教學、科研和管理人才。

依據學科分類原則和編制依據，結合我國老年教育和老年大學30多年的獨特經驗，建議將“老年教育學”納入我國高等教育學科門類或者學科大類(一級學科)。這也是為了加快推進國務院辦公廳《老年教育發展規則2016-2020年》在主要任務中關于“促進老年教育可持續發展。加強學科建設與人才培養培訓。鼓勵綜合類、師范類院校、職業院校開設老年教育相關專業，其他高校也要加強老年教育相關專業建設。支持有條件的高校開展老年教育方向的研究生教育，加快培養老年教育教學、科研和管理人才”的國家意志和要求盡早落地落實。

構建老年教育學學科門類的設想是：在“老年教育學”下面設若干個學科大類(一級學科)和專業(二級學科)。學科大類(一級學科)可設：老年教育學、老年心理學、老年體育學、老年藝術學、老年旅游學、老年語言文學、老年生命學等。再在相關的一級學科下設一批二級學科即若干專業。比如：語言文學、思想教育、文化藝術、社會工作、信息技術、家政服務、養生保健、護理康復、心理健康、職業技能、法律法規、家庭理財、閑暇生活、傳統工藝、代際溝通、生命尊嚴、人口老齡化國情教育等。其實中國老年大學協會規范的15大類基本學科、61個基本專業和297門基本課程可以作為構建老年教育學學科的借鑒和參考。若專家學者和領導認為把“老年教育學”納入學科門類時機和條件還不成熟，那么把“老年教育學”作為“教育學”門類下的學科大類(一級學科)應該是可行的。

固然老年教育學要想“入門進類設科”是一件十分嚴謹的事情，需要專家學者和管理部門進行廣泛調研和深入論證，最后再由國家確認。但是作為老年教育工作者要敢于發聲立言，積極建言獻策，這也是本文的初衷?？傊?，構建老年教育學學科宜早不宜晚，因為我們趕上了一個充滿想象力和創造力的新時代，遇上了一個充滿生機和活力的老年教育發展的黃金期。我們要加倍工作，加倍研究，加倍努力，爭取早日促成老年教育成為真正意義上的學科，為開創我國老年教育和老年大學更加美好的明天而奮斗。(作者系湖北省老年大學協會副會長、高校辦學委員會主任，湖北老年教育理論研究中心專家，武漢大學老年大學常務副校長)

參考文獻：

①張曉林會長在《中國老年大學協會成立30周年 紀念大會上的工作報告》

②陸劍杰教授主編的《老年教育學》導論一：構建老年教育學學科體系的歷史使命